Курсовая работа на тему: Теоретический анализ вопроса приватизации государственной собственности

Введение

Факт, что экономика Российской Федерации отличается высокой долей государственного влияния дано не вызывает сомнений. Причина такого "перекоса" кроется в специфике, как исторического развития страны, так и в масштабности проблемы перевода экономики в плоскость рыночного регулирования. Вопрос, тем не менее, не так прост, как кажется внешним наблюдателям. Государственный сектор влияет значительно на экономику любой страны мира. Если познакомится с актуальными исследовательскими позициями, то часто в ряде работ исследования делают акцент на приоритете определенной из форм собственности - частной или государственной. При этом отмечается ряд экономических преимуществ в вопросах экономического управления частными предприятиями.

Такой опыт стихийной "передачи" прав на государственную собственность частным лицам в России уже был, и результатом стал фактический обвал экономики и высокий риск социальной катастрофы 90-х годов. Важность грамотного, основанного на соблюдении правовых принципов варианта перераспределения доли участия государства в управлении экономикой, стала абсолютно прозрачной альтернативной стихийного процесса, не требующего доказательств.

Актуальность изучения проблемы приватизации государственной собственности в настоящее время состоит в несколько иной плоскости: должен стоять вопрос о выборе оптимальной формы, в которой современное государство реализует стратегически важные для социума функции.

Цель данной работы - раскрыть содержание приватизация государственной собственности в России на данном этапе, выявить принципы, проблемы и направления этого важного вопроса для российской экономики.

Для этого представляется важным разрешить в процессе теоретического исследования проблемы ряд задач.

1) Раскрыть экономико-правовое содержание понятия.

2) Определить роль приватизации для социально-экономического развития России.

3) Выявить основные проблемы современного состояния приватизации госсобственности в России на основе теоретического анализа материалов по теме настоящего исследования.

4) Определит направления решения выявленных в процессе изучения темы проблем приватизации.

Объектом исследования выступает процесс приватизации в России.

Предмет нашего исследования - принципы, проблемы и направления приватизации государственной собственности.

Объектом наблюдения стал исторический опыт и современное состояния процесса приватизации, как он проявил себя в экономике РФ.

Для исследования были использованы методы теоретического анализа существующей по теме научно-методической базы, правовой анализ действующего российского законодательства по проблеме урегулирования общественных отношений, возникающих в процессе перехода права государственной собственности в частную.

В основу работы положены актуальные аналитические исследования (Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 и до 2035 гг.), научные публикации в специализированных изданиях (Государственное управление, Перспективы науки), правовые источники справочо-информационной системы Гарант Плюс, монографии и учебные материалы.

На основании историко-теоретического анализа вопроса написана первая глава работы. В ней исследуется правовое и экономическое содержание понятия приватизации государственной собственности.

Приведены статистические показатели, характеризующие результаты первого, стихийного опыта приватизации госсобственности в России, который был получен в 1990-х годах.

Вторая часть работы, аналитическая, исследует существующие риски приватизации, которые остаются актуальными для современного общества. Аналитические материалы базируются на актуальных данных специалистов центра стратегического развития России, данные приводится по состоянию экономики на период 2018 года.

По итогам изучения аналитических материалов дается вероятный прогноз в перспективе до 2034 развития направлений приватизации государственной собственности и расстановки акцентов в этом сложном для России вопросе. Для наглядности перспективного решения проблемы в Приложении представлен план стратегии решения вопроса на более чем 10 летнюю перспективу и вероятные экономические показатели, к которым приведут эти направления стратегического развития.

Оглавление

- Введение 3

- Теоретический анализ вопроса приватизации государственной собственности

- Понятие и принципы приватизации госсобственности в России

- Роль приватизации собственности в социально-экономическом развитии России

- Анализ проблем приватизации госсобственности и направления их решения

- Основные проблемы вопросов приватизации госсобственности в России

- Пути решения выявленных проблем

- заключение 24

- Библиографические источники

- Приложения

Заключение

Тема "Приватизация государственной муниципальной собственности: принципы, проблемы и направления" получила свое раскрытие в теоретической и аналитической частях исследования. На основании проведенной работы можно сделать выводы и заключения.

В первой главе "Теоретический анализ вопроса приватизации государственной собственности" нами раскрыто правовое и экономическое содержание понятия, термин дистанцирован с системой смежных категорий, раскрыта роль приватизации для социально-экономического развития страны на основе исторического анализа результатов стихийного опыта приватизации в России в конце прошлого века. На основании теоретического анализа:

- Дано экономико-правовое определение приватизации как способа отчуждения государственной собственности в пользу физических и юридических лиц, на основе принципов возмездия, равенства покупателей и соблюдения регламента правовой процедуры отчуждения. Сделан вывод о том, что в целях эффективности управления важно правильное распределение управленческих функций и передача ответственности за результаты управления собственностью частными хозяйствующими субъектами.

- Представлены экономические результаты стихийного процесс приватизации 90-х, в основе которых не были заложены правовые принципы и понимание сущности приватизации государственного и муниципального управления.

- Показана определяющая роль приватизации в экономическом развитии государства в качестве катализатора рыночных процессов.

Во второй части работы "Анализ проблем приватизации госсобственности и направления их решения" предоставлены данные современного состояния общества, существующие риски в сфере приватизации госсобственности.

По итогам изучения вопроса приватизации государственной собственности в России были обозначены основные проблемы в этой области и пути и решения. В качестве основных рисков выделены следующие проблемы в области приватизации государственной собственности:

- Риск псевдоприватизации, в качестве перераспределения активов в сфере смешанной собственности и латентный рост госучастия.

- Риск усиления влияния государства за счет неформального их участия за счет применения новых инструментов воздействия ведомственного и частного характера.

- Размытость критериев приватизации с привлечением инвестиционных инструментов.

На основе выявленных рисков и проблем предлагаются следующие направления в процессе сокращения доли участия государства в управлении экономическими процессами:

- Планомерный, поэтапный и долгосрочный процесс разгосударствления (предлагается 2 этапа в средне, и долгосрочной перспективе, Приложение).

- Нормативное ограничение крупных компаний с государственным участием.

- Ликвидация непрофильных активов, чистка госсектора.

- Сокращение масштабов влияния государственного сектора, сокращение прямого контроля за счет форм отраслевого регулирования (СМРО и пр.)

- Повышение качества при сокращении объёма государственного управления и синхронизация процессов на уроне федерального и локального управления.

Актуальное экономическое положение России намного отличается от состояния страны после завершения, как его называют специалисты, "стихийного" периода приватизации, в период последнего десятилетия прошлого века.

Россия находится в принципиально иной реальности, и подходы к решению проблемы разгосударствления и, в частности, приватизации, требуют принципиально иных способов урегулирования. Роль государства в экономике не только не должна нивелироваться, она должна даже усилиться, ввиду сложности мировых процессов и глобализации.

Об этом говорил президент В.В.Путин, выступая на экономическом форуме 2012 года. Говоря о том, зачем вообще понадобилась новая волна приватизации, В.Путин отметил, что честно проведенная приватизация не только наполняет казну, но и "разрывает связку собственности и власти" и в этом качестве выступает действенным инструментом предупреждения коррупции и ангажированности в экономике [18].

Говоря о "честной приватизации" имеется ввиду соответствие процесса принципам правового урегулирования процесса. За период с момента принятия ФЗ 178 "О приватизации государственной и муниципальной собственности" российское государство поставило процесс на законодательную основу. Сейчас это система права, претендующая занять отдельную правовую нишу в системе государственного регулирования. Есть все основания реализовать стратегическую цель государства и выйти в пятерку лидеров социально-экономического развития. И в этом процессе большая роль отводится именно процедуре устранения государства в качестве регулятора рынка, освобождение всех видов материальных и интеллектуальных государственных ресурсов для решения стратегически важных задач социального развития.

Список литературы

- Нормативно-правовые источники.

- Федеральный Закон РФ 178 (ред. от 31.05.2018) "О приватизации государственного и федерального имущества" от 21.12.2001.// Справочно-правовая система Консультант Плюс URL.

- Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999г. 1024 "О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации" (с изм. и доп.) //Собрание законодательства РФ, 1999г., 39, ст.

- Научно-методическая литература.

- Антипина, О. Н. Макроэкономика/ О. Н. Антипина// Москва: Дело и сервис, 2012. - 496 с.

- Власов, В.А. К вопросу о соотношении юридических понятий "приватизация" и "разгосударствление"/В.А. Власов//Право и государство: теория и практика. - 2012. - N. 6. - С.

- Гишкаева, Л.Л. Приватизация в России: специфика и результаты/ Л.Л. Гишкаева. //Перспективы науки. - 2013. 11 (50) - С.